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由中國和全球化智囊團( ccg )編撰、社會科學文獻出版社出版的《中國國際移民報告()》在北京發表。 藍皮書指出，人員國際流動已經成為國際潮流和趨勢，國際移民占總人口和世界人口的比例穩步上升。 為了在國際競爭中占有有利位置，世界各國積極制定和完善以技術移民法為重點的移民法，促進符合本國利益的人員國際流動。

國際移民環境是引進海外智力的重要人文和社會基礎。 近年來，受國際戰術環境和國內形勢的影響，以及國際移民快速發展規律的制約，中國國際移民環境呈現出以下九個新的優勢。

出入境人數在全國人口中所占的比例很低

年，包括港澳臺人員共計4億5400萬人出入境，占全國人口13億100%萬人的3.3%，遠低于發達國家平均100%的水平。 外國人入境中國，年5251萬人，比2009年4373萬人增加了20%，但比年5412萬人減少了3%，比年5435萬人減少了4%。 中國內地居民的出入境人數每年為1.95億人，比2009年內地居民的出入境人數9491萬人增加了106%，而且自2008年世界金融危機以來每年都在增加。

在中國外國人少，比例低

另一方面，根據第六次全國人口普查的數據，截至去年11月，有59.4萬外籍人員住在中國境內，占中國人口的0.04%，遠低于歐美發達國家的平均10-15%，亞洲發達國家和地區的平均2-3%。 另一方面，在中國，外國總人數超過10萬的國家只有韓國，城市只有上海、北京、廣州。 外國人社區出現，正在成長。 中國海外居民已經超過6000萬人，分布在198個國家和地區。 除了以前從東南亞等地傳來的華僑居住地外，美國、歐洲、非洲的一點國家成為華僑新居住地。 在一個歐美國家，外籍中國人已經成為當地第一個少數民族，華僑中國人在10萬以上的城市達到了60個。

中國的外國專家很少

另一方面，去年在中國活動的外國人約70萬人，比去年增加了約5萬人。 年，持有外國人就業證在中國就業的外國人為25萬人，比去年增加了4500人。 年，持有外國專家證在中國工作的外國人共計53萬人，比去年增加了4.5萬人。 2004-，外籍高層次人才和家屬1735人取得了中國永久居留。 從2008年開始，中國開始了海外高層次人才引進計劃，到去年5月，有1306名外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人才，獲得了中國“綠卡”。 另一方面，在外國活動的技能中國人龐大。 年，在韓國從業外國人76萬人，其中33萬人來自中國。 年平均2萬在美國工作的中國人獲得了美國的永久居留。 1996-年，251萬外國人持有eb-1-eb-5等職業類永久居留簽證入境美國，年均14萬人。 1999-年，1638萬外國人持有h-1b、o-1、p-1、l-1等職業類臨時居留簽證入境美國，年均109萬人。

留學、外國留學、留學回國者持續增加

中國重視留學人才不足，不向外國中國留學畢業生發放工作簽證。 從2005年開始，35.6萬留學人員分布在中國31個省、自治區、直轄市的746個教育教育教學機構。 年，中國海外留學人員總數為41.4萬人，留學回國人員總數為35.4萬人，分別比上年增加3.58%和29.53%，中國留學生未能在中國就業和畢業后直接取得工作簽證。

從世界各國吸引外國人來看，留學生是外國人才的重要儲備。 向外國留學畢業生發放工作簽證在發達國家和地區已經成為慣例。 2007年，日本向10，262名外國留學畢業生發放了工作簽證。 其中539人是中國留學畢業生。 年《出入境管理法》第42條和年《外國人入境出境管理條例》第22條對留學生的勞動助學作了大致規定，希望中國留學生和其他國家的留學生一樣，享有就業權。

外國投資移民人數在增加

為了應對國際金融危機，許多國家迅速調整投資移民政策，拓寬投資渠道，增加配額，加快審理速度。 年，6895名中國人獲得了美國eb-5投資移民簽證，是每年772人的8.9倍。 年，中國海外投資移民約1.3萬人，年1.2萬人和超過年8千人。 人均投資150萬美元，年出口資金近200億美元。 除了投資者本人必須面對的投資安全、搬遷不明、融合能力弱等風險外，中國政府也面臨著洗錢漂白、害怕犯罪逃亡、提取資金、沖擊外匯管制等風險。 關于外國人到中國投資移民，中國和很多國家一樣，需要引進外資應對國際金融危機，但關于2004年以來實施的投資移民的規定沒有調整。 截至年底，外國對華直接投資馀額為2.16萬億美元，比2006年底增加4.7倍，年均投資類外國人永久居留約只有1，200人。

永久居留人數存在國際上的“逆差”

1985-年-年，共計約有6000多名外國人，年平均數百人取得了中國的永久居留權。 但是，近年來，中國每年約有15萬人、10萬人分別取得了4個以前傳給移民國的永久居留權和國籍。 在中國，永久居留、歸化尚未發揮重要的移民制度集聚、吸收作用。

中國境外非法移民減少

雖然長期以來的外國中國人非法移民狀況明顯好轉，但中海外國人的非法移民狀況越來越嚴重，跨國交易人口形勢依然嚴峻。 2008年至今，受收入增加、人口結構老齡化、生存環境困難等因素的影響，外國中國人的非法移民狀況偷渡人數明顯減少。 中海外國人的非法移民以快速發展水平落后于中國的非洲各國、湄公河次地區的國家人員為中心，他們開始影響當地經濟社會的快速發展。

中國正在成為難民接受國

中國向發達國家出口的難民人數很高，多年來，中國是美國第一個難民來源國，每年有8601名中國人獲得美國難民資格，占總數的34.4%。 近年來，向聯合國“微博”難民署駐華事務所尋求避難的人數在增加，每年約有數百人。 周邊國家政局的不穩定和雙邊關系的緊張有可能導致邊民和海外華僑流入中國。 2009年以來，緬甸果敢，卡欽地區數萬邊境居民因戰爭流入邊境地區。 年，越南爆發了反華示威。 年，聯合國難民署關注3583萬人，其中有1050萬難民，93萬尋求庇護者。 從世界范圍來看，中國出口的難民和關心進口的人幾乎可以忽略不計，但隨著國家經濟實力的增強，中國在國際事務中應該承擔相應的責任和責任。

在中國外國人很難融入中國社會

受語言文化差異等多因素的影響，除了和中國人結婚的外國人以外，在中國出現了外國人難以融入中國、文化孤島、社會交流封閉等現象。 中國政府部門采取了一些積極的措施，促進了外國人融入中國，但實施效果還需要檢查。 海外華僑公民意識、參政意識和維權意識增強，進入各級議會和政府的人數更多。 海外華僑更重視保護人身安全和合法權益，防止惡性事件的發生，更積極地關注所在國的利益，更積極地與當地居民和諧相處。 海外華僑融入主流社會，依然保持著中華民族和文化的特征，與祖先(籍)國密切相關。 (資料來源: ft中文網)

《中國國際移民報告書》藍皮書是中國和全球化智囊團( ccg )編寫、社會科學文獻出版社出版的國際人才藍皮書系列之一。 最新的年度報告書《中國國際移民報告書()》將于年3月19日正式發表，主編王輝耀、副主編劉國福、苗綠。

本文由中國和全球化智囊團批準發表，本文只代表該機構的觀點。 中國和全球化智囊團( ccg )致力于研究中國在全球化進程中面臨的機遇和挑戰等重要課題，為中國的進步和快速發展提供戰術性、可行性、及時性的建議和政策研究。