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資料來源:招商宏

作者:謝亞軒，羅云峰，張一平，劉亞欣，林澍，高明，張秋雨

事情:

8月18日，中國共產黨中央、國務院發表了《支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。 以下簡稱“意見”。

解密:

深圳“先行”是怎么做的？ 《意見》是在深圳現在的“顯著成績”、“成為國際化創新型城市”的基礎上，從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的“五位一體”到現在到2025年、2035年、本世紀中葉深圳是中國的特色啊

正文復印件如下。

一、戰術定位、改革力量和總體框架

1 .從指導思想和快速發展目標看戰術定位

在指導思想中提出“調動廣東港澳大灣區建設的重要機會，增強核心發動機功能”，確定深圳廣東港澳大灣區建設中的核心發動機功能，而不是廣州或香港。

二是在快速發展目標中，提出“2025年建設現代化國際化創新型城市”、“2035年建設具有全球影響大的創新創業創造性城市”、“本世紀中葉將成為競爭力、創新力、影響大的全球標桿城市” 可以看出“意見”定位為今后30年，是面向世界的戰術計劃。

2 .從保障措施看改革力和重視度

保障措施(十八)法制政策保障規定:“涉及現行法律調整的，相關方面按照法定程序向全國人民代表大會或者其常務委員會提出相關議案，經授權或者決定實施。 關于調整現行行政法規的，有關方面按照法定程序經國務院授權或決定實施”，可見改革力度之大。

保障措施( 19 )實施機制規定:“廣東港澳大灣區建設領導小組領導，中央和國家機關有關部門領導協調，重大事項按程序向黨中央、國務院報告。 廣東省扎實開展指導支持事業，深圳市履行主體責任。 ”。 可視度的高度。

3 .“五位一體”的總體框架

建設先行示范區的具體措施是，“黨的十九大”繼續制定“五位一體”的總體布局，分為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五個方面。 我們接下來進行具體的分解。

二、經濟建設:引進優質生產要素

先行示范區經濟建設包括四個方面:實施創新驅動快速發展，構建現代產業體系，全面深化改革開放新格局，引領廣東港澳大灣區建設(圖2 )。 其中最重要的改革思路是引進優質的生產要素主要表現在以下四個方面。

一是實施技術創新——建設重大創新載體、全球科技合作組織和平臺、戰術新興創新中心的主要技術攻防。

二是探索知識產權——知識產權證券化，建立知識產權和科技成果產權交易中心。

三是改革人才引進——人才引進和出入境管理制度。 能取得永久居留資格的國際人才在深圳成立科技型公司，擔任科研機構法人代表。

四是金融改革。 創業板改革，數字貨幣研究，金融市場進一步開放，人民幣國際化和跨境金融監管。

三、政治建設:充分利用經濟特區的立法權

先行示范區的政治建設包括三個方面:全面提高民主法治建設水平，優化政府管理和服務，促進社會管理現代化(圖3 )。 。 第一項措施不僅是十八屆三中全會通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革的幾個重大問題的決定》，即政府與市場的關系作為核心改革對象，而且在政府改革中結合深圳的經驗提出了更高的目標，其中最

1 .“在黨的領導下，擴大人民有序的政治參與”。

2 .“以充分利用經濟特區的立法權，服從憲法、法律、行政法規為基本前提，允許深圳立足創新實踐的需要，根據授權使法律、行政法規、地方性法規成為變通的規定”。

3 .現代化管理:完善公司破產制度，全面實施“清單管理”，構建統一社會信用平臺，完善隱私保護機制。

四、文化建設:給深圳文化中心定位

先行示范區的文化建設包括兩個方面:城市精神文明建設、文化產業和旅游業迅速發展(圖4 )，給深圳以文化中心的城市定位，其中深圳最重要的文化功能有兩個。

1 .“更大膽地挑戰開放多元、合并積累的城市文化，弘揚人先埋頭的特區精神，大力弘揚廣東港澳大灣區人文精神，將社會主義核心價值觀融合到社會快速發展的各方面，建設區域文化中心城市和國家文化的軟件 ”。

2 .“鼓勵深圳、香港、澳門共同舉辦多種形式的文化藝術活動，開展跨境重大文化遺產保護，涵養同宗同源的文化基礎，不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。 ”。

五、社會建設:教育、醫療、社會保障、住房

先行示范區的社會建設包括兩個方面:迅速發展教育醫療，是完整的社會保障(圖5 )，其中具體包括教育改革的先行試驗、醫療服務的擴大開放、社會保障系統的統一服務平臺和“漫畫”管理、深入港澳居住

六、生態建設:生態文明制度與綠色快速發展格局

先行示范區生態文明建設包括兩個方面:建立完整的生態文明制度、城市綠色快速發展的新格局(圖6 )。

制度建設包括對政府機關的“黨政府同責任、一岡雙責任”、違法行為“零容忍”等要求的公司等社會組織的生態文明評價評價評價體系、生態系統服務價值計算以及相關部門的環境信用評價、新聞強制披露、新聞公開

綠色快速發展行動包括污染、自然災害防治(包括粵港澳大灣區應急管理合作)、綠色技術創新體系以及雙重控制行動和節水型城市。

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