中海外交部亞洲非協會理事曹辛為英國金融時報的中文網寫作

“什么是‘一帶一路’？ 概念不明確”歐洲外交官這樣告訴筆者。

中國已經舉國上下進入了“一帶一路”的時代。 人口13億人，gdp總量世界第二，經濟增長速度依然是世界第一的社會主義國家制定最新國家的迅速發展戰術，成為世界性話題。

我們發現，在應該最了解情況的中國國內，現在在這個問題上出現了一些現象:一是很多討論不值一提，二是思想界陷入左、右爭論。 而且出現了“‘一帶一路’是籃子，什么都可以放進去”的我們已經熟悉的現象。 在這種情況下，海外輿論變得更不頭腦，在海外環境下輿論必然會影響民眾的心理和政府的決定。

回顧近年來“一帶一路”戰術的由來和迅速發展，發現“一帶一路”不僅是真的說了，而且是中國政府在現在內外環境下的現實選擇。

“一帶一路”始于學術界的討論

“一帶一路”戰術最初來自北京大學國際關系學院院長王輯思于年秋提出的“西進”戰術構想，為“一帶一路”戰術提供了早期思想的源泉。

這個觀點確定了“西進”戰術的最根本背景。 “中美兩國在東亞的競爭已經呈現出某種“零和結構”。 這是因為需要具有全球性，陸權和海權并行不悖的地緣政治的“再平衡”思考。 也就是說，中國應該保持東與美、日之間的“競爭”，并且致力于“西進”，進入這個從中海外交以前流傳下來的非重要地區。 我們今天可以從中國政府將“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”并行稱為“一帶一路”的方法中看到王編輯提出“陸權和海權并行不悖”觀點的痕跡。

王思還為他的“西進”戰術提供了“西部大開發”的依據，為他提出的外交新戰術開辟了國內市場，增加了促進國內經濟快速發展的思考路徑。 在內外經濟不景氣的背景下，他的觀點無疑對政府有很大的魅力，特別是他使外交戰術上升到迅速發展國內經濟的第一手段的水平，使“西進”戰術的意義上升到了空前的升華。

但是王編輯思想畢竟不是經濟學家。 在他的“西部大開發”論述中，很多還屬于以前流傳下來的政治水平，與中國經濟現在的現實狀況結合的緊密程度還不夠。

特別是，身為學者的王輯思可以公開談論中美在東亞游戲的“零和結構”，因為作為中國政府的國家戰術，那等于公開與美國為敵。

年，學者林毅夫向中央建議:中國可以吸取美國“馬歇爾計劃”資本出口和資源購買的經驗，以自己充分的外匯儲備，收購海外資源，投資海外基礎設施，出口國內過剩的生產能力。 林毅夫“馬歇爾計劃”的政策提案已經不能說清楚了。 吳敬璉與中國經濟現實的緊迫麻煩相比，通過投資拉動國內增長幾乎沒有出路，只投資海外，不煩惱產能過剩、資源浪費、房價高的企業、地方債等現在的中國經濟問題，外匯儲備

另外，原籍浙江的新加坡學者鄭永年的兩個觀點也在中國產生了嚴重的影響:一是把中亞等欠發達地區培育成中國潛在的未來商品和資本出口市場的觀點。 鄭永年認為，雖然現在中亞等不發達，但中國可以通過投資這個地區，促進當地經濟的迅速發展，把當地培育成新興市場后，將來購買中國產品，向中國借錢。 另一個觀點是，日本、歐洲、美國已經進入老年化時代，但中亞、伊朗、巴基斯坦等不發達地區的人口結構非常年輕，不發達，只有它們大量消費中國產品。 值得注意的是，浙江省是中國國家主席習近平曾經實行主政的地方。

所有這些，都受到中央財經指導小組辦公室主任劉鶴的關注，劉鶴本人在海外也被稱為“習近平首席財經智囊”。

之后，中國經濟高速增長的不可持續性越來越明顯，但在中國東方，美、日對中國的壓力一點也沒有減弱。 “一帶一路”戰術興起來了。

習近平為什么要成為親人

年9月，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，提倡共同建設“絲綢之路經濟帶”，一點一點帶面，從線到片，形成地區大合作。

10月3日，習近平還在印度尼西亞國會發表演說，提倡中國和印度尼西亞共同建設21世紀的“海上絲綢之路”。 前一天，習近平在與印度尼西亞總統蘇西諾的會談中提議設立aiib，為包括東盟在內的亞洲國家基礎設施建設服務。 至此，中國向世界公開了“一帶一路”新國家的迅速發展戰術。

值得注意的是，中國新國家的迅速發展戰術在表現形態上是巨大的經濟發展，是非軍事的，在一定程度上暫時也不是政治的，所以與“西進”戰術相比，“絲綢之路”的名稱對中國來說是個好概念。 然后，這個戰術也由習本人自己主導，開始主導。

事實上，在“西進”戰術剛提倡時，歐洲外交官對筆者有所含蓄:歐盟已經與中亞五國建立了“緊密的戰術伙伴關系”。 “我們不能被俄羅斯這樣的能源供應商束縛”。 因為中國的“西進”戰術和歐洲的“緊密戰術伙伴關系”政策“相互沖突”。 而且，印度至今還保存著“一帶一路”，他們的外交官在莫迪訪華之前也驕傲地微笑著，印度告訴筆者“可能是‘一帶一路’的唯一麻煩”。

在國內，即使在今天，中國經濟部門也有少數人懷疑這種戰術，特別是作為互聯的重要工具的高鐵的投入和生產利益。

但是，學習個體除了對美國被稱為“前所未有”的強大領導能力和“中國夢”的執著，加上中國經濟形勢現實的緊迫壓力，該戰術呈現出“有條件，無條件也要創造條件”的態勢 而且，對在10年文革長大的一代中國人來說，毛澤東有名的“中國應該對人類做出巨大貢獻”和白求恩國際主義精神的教育應該產生影響，這一代人在青年時代的無意識中有著“國際意識”。

這樣做應該有他的道理。 5月下旬，網上流傳的一節毫無參考價值。 這一節是“習主席最近發布秘密命令”，通過“一帶一路”向海外釋放中國投資過剩的生產能力。 通過“自由貿易區”向國內吸收中國饑渴的費用能力。 把過去中國人民盲目逃離的巨大貨幣通過“股票市場”轉移到實體(經濟)。 將無法適應通過“aiib”投資同盟國的全球一體化競爭環境的公司吸引到資本市場來鍛煉中國無處可去的外匯儲備。

年是習近平向國際宣傳這個戰術，為這個戰術執行金融運營工具的一年。

根據當年5月21日在向海外媒體宣布“亞洲版門羅主義”的上海亞信峰會上的主旨發言，中國將與各國一起加速“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的建設，盡早開始亞洲基礎設施投資銀行

年11月8日，在加強互聯伙伴關系的對話會上，習近平提交了“一帶一路”第一步的核心復印件。 包括以交通設施為突破口，優先部署中國和鄰國的鐵路、道路項目，實現亞洲互聯。

特別是中國向世界宣布，中國將出資400億美元設立“線路基金”。 兩周前的10月24日，21個aiib意向成員國在北京簽署了aiib《建設準備備忘錄》。 年末，“線路基金”完成了工商登記，形成了由中國主導的“一帶一路”戰術兩個金融工具平臺。

在當年11月召開的apec峰會上，互聯副本被寫入“亞太經合組織推動亞太自由貿易地區北京路線圖的實現”和“亞太經合組織互聯路線圖”兩個文件，在“一帶一路”上

年3月，中國發改委、外交部和商務部共同發表了《推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》文件，呼吁這個國家參加“一帶一路”戰術的文件在中國“一帶一路”的時代

那么，在中央層面，現在這些機構實行“一帶一路”的構想嗎？

今年2月1日，“推進‘一帶一路’建筑業會議”在北京召開，張高麗、王滬寧、汪洋、楊晶、楊潔篪坐在會議主席臺上。 這意味著推進“一帶一路”的領導班子的成員已經誕生了。 4月，發改委西部司巡視員歐曉理和發改委學術委員會秘書長張燕生在比較駐華高級外交官和外資企業代表的吹風會上明確了上述4人在推進“一帶一路”中的職務:政治局常務委員會、常務副總理張高麗在“一帶一路”建設

這些領導人的職務意味著國務院是推進“一帶一路”的第一執行和執行單位。

在這個領導小組下，推進“一帶一路”建設的部委是發改委、商務部、外交部。 但是，領導小組最重要的日常事務機構“推進‘一帶一路’建設的領導小組辦公室”設在發展改革委員會，第十位副主任王曉濤協助第二位副主任何立峰負責“一帶一路”的從業。 何立峰擔任經過習近平主政的福建省省委常務委員會兼福州市委書記(副省、部級)，2009年調任天津濱海新區工委書記，主管濱海新區的工作。 后任天津政協主席(正省、部級)去年調任發改委第二位副主任(第一位副主任是劉鶴)、黨組副書記。 因此，“一帶一路”的執行無論是干部部署還是機構設置，發改委在推進“一帶一路”戰術中的地位都非常重要。

上述三部委于5月27日至28日在重慶共同舉辦了“亞歐互聯產業對話會”，發表了“擴大亞洲基礎設施建設”、“促進區域內貨物、服務、資本和人員有效流動”、“重慶倡議”。 原商務部副部長魏建國認為:“這意味著‘一帶一路’進入了加速執行階段。” 但是客觀來看，“對話會”還是在推進、宣言。

除上述部門外，另一個部門也在上述領導小組下積極參與“一帶一路”的相關業務。 這就是屬于中國共產黨中央部門的中國共產黨中央對外聯絡部。 該省在“一帶一路”推進中活躍的理由之一是，至少“一帶一路”沿線的重要國家中亞五國和俄羅斯都是前社會主義國家，包括對部分歐洲執政黨的黨際外交，對社會主義國家的外交以前就有特征。 而且，現在的中聯部部長王家瑞兼任全國政治協商會議副主席，屬于國家級領導人的序列，這是與外交部不同的地方之一。

現在，中聯部首先進行兩個事件:一是從去年開始建設“一帶一路”智囊團，在此基礎上建設合作聯盟，4月8日，該部主導的國內第一個“一帶一路”智囊團合作聯盟”成立，10天后，該聯盟 二是在海外建立“一帶一路”的問答難度，4月中旬，該部1日繼續對駐華高級外交官和外資企業駐華代表舉行2個解讀會。 這些也屬于推進和勞務的層面。

舉國上下的體制力量舉世聞名，特別是以方向正確，與好的干部有協調為前提。 那么，在現在的協調下“一帶一路”運營的現狀如何呢？這是另一個需要討論的問題。

(作者是外交部中國非快速發展交流協會理事，參與過相關問題的研究。 ）