據證券時報網快報( kuaixun.stcn/kuaixun.shtml )報道，9月28日晚中央、部委等重要政策、消息如下。

第一家偽造變造買賣檢查檢疫證書公司的名單公布了

國家質檢總局辦公廳副主任劉洪生28日通報了莒南縣振華技術包裝廠等首批偽造改造買賣檢驗檢疫證書的公司名單。

據新華網報道，質檢總局當天在中國南通海門市第一屆質節開幕式現場發表新聞，劉洪生根據出入境檢驗檢疫公司關于誠信管理的規定，質檢總局公布了第一批重大失信公司的名單。

據介紹，失信名單上的公司有:莒南縣振華工藝包裝廠、瑞立集團瑞安汽車零部件有限企業、溫州市金佑克國際貿易有限企業、樂清市鑫眾進出口有限企業、溫州安聯進出口有限企業、紹興縣宏錦來貿易有限企業、紹興縣維塞紡織品有限企業

劉洪生指出，各相關出入境檢驗檢疫局按照有關規定，對違法偽造、改造、買賣檢驗檢疫證書的上述公司實施了行政處罰。

新版出入境人員攜帶物檢疫管理辦法將從11月開始實施

國家質檢總局辦公廳副主任劉洪生28日介紹，根據今年11月開始實施的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理方法》，農業轉基因生物和瀕危野生動植物及其產品將納入出入境人員攜帶物檢疫范疇。

據新華網報道，國家質檢總局當天在中國南通海門市第一屆質節開幕式現場舉行記者發布，劉洪生根據《中華人民共和國出入境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國邊境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的規定，最

據介紹，該方法保存了現有管理規定的合理部分，根據近年來旅客攜帶物檢疫事業發生的新情況、新問題進行調整和完善，更具科學性和可操作性。

劉洪生說，與2003年版相比，新方法主要有三大變化:一是確定將農業轉基因生物和瀕危野生動植物及其產品納入出入境人員的手機檢疫范疇。 二是根據狂犬病疫區和非疫區對入境寵物進行分類管理。 三是增加入境中轉者攜帶物品的檢疫監督管理復印件。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

國內航線的燃油附加費從10月15日起上調10元。

10月份國內線燃料附加費將繼續保持9月份的漲價結構，各航線漲價幅度均為10元。

據新華網報道，手機旅行網收到南方航空空 (微博)企業分店營業部提高燃油附加費的通知，從10月5日開始800公里(含)以下航段的燃油附加費上漲了10元，由70元調整為80元。 800公里以上的航線提高了10元，從130元調整到了140元。 另外，兒童旅客乘坐的航空段的燃料附加費也上漲了10元，800公里以下的航空段從30元上漲到40元。 800公里以上的航班從60元調整到70元。 按成人全部運費的10%收取的嬰兒免除燃料附加費。

聯動機構表示，國內航線燃料附加費的上漲幅度比較一致，目前只有南方航空空企業通知上漲，但其他航空空企業將陸續跟進上漲。

西安高新技術綜合保稅區有望于明年三季度關閉運行

西安高新技術綜合保稅區于9月22日得到國務院批準，期待明年第三季度關閉運行，這是繼西安國際港務區設立的西安綜合保稅區之后陜西省第二個綜合保稅區，有力推進陜西電子新聞產業的迅速發展。

據新華社報道，經過20年的快速發展，西安高新技術產業開發區現在形成了電子新聞、先進制造等主導特征產業，成為中國重要的高新技術產業基地和高新技術產品出口基地。 西安高新技術綜合保稅區批準成立，吸引越來越多的電子新聞產業高新技術項目到陜西省，不僅加快經濟快速發展方法的轉變和產業結構的調整，而且提高陜西省乃至西部地區電子新聞產業的國際化水平，外向型經濟

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西安高新技術綜合保稅區的規劃面積為3.64平方公里，裝載陜西電子新聞產業及三星(微博)電子存儲器芯片項目及其配套公司的建設用地和中期擴展用地。 西安高新技術綜合保稅區的快速發展定位是:立足國家級西安高新技術產業開發區，接受外向型產業龍頭公司，服務新一代新聞技術產業的快速發展，支持關中-天水經濟區外向型經濟的快速發展。

陜西是我國重要的電子新聞產業基地。 4月10日簽約在西安高新技術產業開發區定居的三星高端記憶芯片項目，第一期投資70億美元，預計9月12日開始建立，年12月建設生產。 這是改革開放以來中國最大的電子類外商投資高新技術產業項目也是韓國公司海外投資歷史上最大的項目。 為了給三星的項目做配套，項目落戶后，西安高新技術綜合保稅區的申報業務于5月開始。

姜洋:全面加強資本市場對農業的對接

證券時報記者表示，第十屆中國國際農產品交易會日前在北京召開，證監會副主席姜洋表示，全面加強資本市場對農業的對接，農業上市企業占7.99%。 09年至今，涉農上市企業重組金額共計506億元。 建立精細的上市品種，鼓勵期貨企業開發比較產品，有序擴大市場參與方面。

農業部副部長陳曉華說，中國農產品期貨市場必須結合中國的實際，保護農民的經濟利益。 平穩的期貨市場需要抑制過度投機。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

證監會推動降低關于證券投資的稅率

證監會有關部門的負責人昨天表示證監會將結合資本市場的實際，提高協調力，繼續與有關部門有完全的現金紅利稅收政策，推動降低證券投資的有關稅率。 繼續完全投資收益率，對連續五年具有分紅能力但沒有分紅、年未分紅的兩類上市公司進行特別檢查。

該負責人表示，證監會將繼續完全積極地報告投資者的措施，首次參與股票上市( ipo )、收購和再融資。 證券監督會已經在各轄區的36個證券監督局連續5年有分紅能力，但對沒有分紅、年未進行現金分紅的上市公司的履行決定流程和新聞披露情況進行了特別檢查，對40名監護人時間沒有分紅的企業發出了關注函

并在現行法律框架下，充分考慮企業快速發展階段和領域的特點，進一步研究完整的上市公司紅利和再融資掛鉤制度，加強外部制約機制的作用。 區別對待處于快速發展期，還需要大量資金支持的企業。

本周中央銀行慶祝了史上最猛烈的逆回購4700億

繼星期二單日2900億元的逆回購之后，昨天中央銀行再次打開大門，實施了14天和28天兩個期限共計1800億元的逆回購。 中央銀行將在一周內累計出資4700億元用于市場，降低超過一次準備金率釋放的流動性。

根據中央銀行的公告，昨天操作的14天品種利率為3.45%，28天品種利率為3.60%，與星期二相同。 而且，本周到期時應償還的逆回購為1070億元，到期中央票為20億元。 經過計算，本周中央銀行的凈投入流動性達到了3650億元。

但是長期休假后，金融機構返還了中央銀行的到期回購數量，達到5500億元的巨大，其到期日必須分布在10月9日、11日、16日、18日、23日和25日。 根據業界相關人士的分析，央行有望繼續通過逆向回購滾動操作，緩解資金壓力。 值得注意的是，國慶節后公開市場的到期中央票和正回購數量比現在增加。 據wind統計，10月份上述到期資金為390億元，11月和12月份分別增加到1020億元和1180億元。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

限購政策必須在不改變房產稅考試的情況下加快上市

建部政策研究室副主任王禍林昨天在“中國房地產價值高峰論壇”上說限購政策在一定期間內不變，房地產稅的試行應該加速發售。

他認為上半年房地產市場出乎意料，下半年依然困難。 關于廣州高端住宅的銷售限制，他認為這不是新的方法。 “很多城市只是沒說，一點城市有房價的整體控制目標。 這應該合理組合一年的銷售目標，高低組合，遠近組合，不能集中推高端樓盤。 這樣一年的房價可以走得比較平穩。”

王他林指出，去年全國商品房銷售額接近11億平方米，歷史最高，超過了市場最高的一年和2009年的水平。 今年上半年的市場出乎意料，銷售額不足4億平方米。 今年要達到去年的銷售水平，意味著下半年的銷售量將達到7億平方米，這一難度非常大。

關于未來的房地產調控政策，王仡林認為，目前的房地產調控政策思路非常明確，對市場影響比較大的四項政策中，不變的是調控政策，而且在一定期間內可能不會變化。 由于這次市場可以降溫，限購政策發揮了重要作用，緩和了市場供求矛盾，把投資和場外購買的暫時排放排在了市場之外。

8月規模以上工業公司利潤下降了6.2%

國家統計局昨天公布的數據顯示，今年1-8月，全國規模以上的工業公司實現利潤30597億元，比去年同期減少3.1%。 8月份當月的利潤比上年同期減少6.2%，為3812億元。

從全部產品來看，1-8月，國有及國有控股公司利潤同比減少12.7%，集團公司同比增加7%，股份制公司同比減少1.9%，外商及港澳臺商投資公司同比減少12.7%，民營公司同比增加15.1%。

從不同領域來看，1~8月，41個工業大分類中，農副食品加工業等24個領域的利潤比去年同期增加，石油和天然氣采掘業等16個領域比去年同期下降，石油加工、焦炭、核燃料加工業從同期利潤轉為赤字。

據統計，8月末，規模以上工業公司應收賬款787億元，比上年同期增加15.6%。 產品生產資金29739億元，比上年增加11.3%。

今年第一季度，全國規模以上的工業公司利潤比去年同期減少1.3%，上半年比去年同期減少2.2%，1-7月比去年同期減少2.7%。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

今年的中央水利投資已經超過了1600億元

水利部網站27日宣布，水利部近日印發了《要點切實加快水利項目建設進度的通知》(以下稱“通知”)。 其中指出，年中央水利投資現在超過1600億元，已經每年多40.23%，達到歷史最高水平。 年中央水利投資1141億元。 水利部將繼續加快水利項目的建設，這意味著今年全年水利建設投資將再次達到高峰。

根據《通知》，各地要著力處理影響水利項目建設進度的重要問題，對于投資計劃還沒有完成的前期事業，要按項目整理。 要點在執行分解提出投資計劃不及時的問題上，要積極表現為財政等部門信息，進一步獲得財政資金支持，在土地出讓利潤中實行農田水利建設使用的資金，實行地方配套資金

而且，《通知》要求各地及早規劃年投資計劃，執行相關事業，整理報告的年擬議計劃項目，在投資計劃和資金預算下達后，及時分解下達，開始建設。

制定了木材防腐領域的準入條件

工信部27日發布了《木材防腐領域準入條件》，指出木材防腐項目的新建和擴展必須符合國家產業政策、地方產業快速發展計劃、土地利用計劃和林業計劃。 除了生產自主開發的高效低毒性環保木材防腐劑新品種外，幾乎沒有追加木材防腐劑生產公司。

這次“條件”中木材的防腐包括木材防腐劑和防腐木材。 “條件”是在城市規劃區邊界外2公里以內、學校、居民區和其他嚴重污染的公司周邊1公里以內、以及縣級及以上人民政府規定的風景區、自然保護區、飲用水源保護區等應保護區域內，新建和擴展木材防腐項目 上述區域內已經生產的木材防腐項目達不到本準入條件的，必須限期整改。 或者必須用“轉移、生產轉換”等方法退出。

另外，《條件》要求準入門檻將木材防腐劑生產項目的生產能力新建和改建為2000噸/年以上。 新防腐木材加工項目的生產能力在10000立方米/年以上。 生產現場應進行防泄漏、防腐蝕解決。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

我國企業管理形式相似但上帝不來

提倡獨立理事、監事會最佳做法的視頻會議在北京召開。 中國證監會副主席莊心一表示，中國上市公司的管理水平參差不齊，存在許多被動形式的合規，但存在“形似不到神”的現象，提倡獨立董事、監事會最佳做法的實踐現在是完全的企業管理

莊心一指出，良好的企業管理是公司可持續快速發展的制度保障，是核心競爭力的重要體現。 他說，隨著市場經濟體制的深化，中國的企業管理框架初步建立，在資本市場的推進下不斷完善。 但是，由于企業廣告主體差異較大、相關措施不完全、不合格等多種原因，中國上市公司的管理水平參差不齊，在企業管理中形成了適合中國國情、行的比較有效的成功經驗，被動形式的合規也不少 因此，提倡獨立董事、監事會最佳做法是目前推進完全企業管理的重要切入點，發掘獨立董事和監事會的好方法、成功例子后，分解這些代表性、有說服力的先進經驗，交流宣傳，示范效應

基金企業必須建立子企業隔離制度。

昨天，證監會就《證券投資基金管理企業子企業管理暫行規定(征求意見稿)》向社會各界公開征求意見。 《暫行規定》確定了子企業的定義，規定了子企業的設立條件和申請資料，完善了子企業的企業管理，加強了子企業的管理。

證監會相關負責人表示，最近修訂的《證券投資基金管理企業管理辦法》對基金企業設立子企業作了大致規定，修訂的《基金管理企業特定客戶資產管理業務試驗方法》要求設立子企業從事專家業務 進一步規范基金企業的子公司行為，證監會起草了《暫行規定》。

《暫行規定》將子企業定義為“一個基金管理企業控股50%以上，經營特定的客戶資產管理、基金銷售和中國證監會允許其他業務的有限責任企業”。

《暫行規定》提出了關于隔離制度和業務合作的相關規范。 為了不讓同行競爭，基金企業與其子企業、受同一基金企業支配的子企業之間不得經營有利益沖突或競爭關系的同類業務。 然后，必須在同業回避競爭范圍內的實體之間建立比較有效的風險隔離墻，規范關聯交易，履行關聯交易的新聞披露義務。 禁止持有，不引起因持有而引起的資本增加等問題。

在業務合作方面，應建立涵蓋母子企業整體的風險管理和內部審計系統，基金企業按照規定或合同約定，為子企業的研究、風險管理、審計審計、人力資源管理、新聞技術和運營服務提供全面的支持和服務

48家基金企業開展特定的資產管理業務

昨天，證監會正式公布了修訂后的《基金管理企業特定客戶資產管理業務試驗方法》及其配套規則。 到今年6月末，48家基金企業開展了特定的資產管理業務，管理了資產1047億元。

《試驗方法》于2007年11月發布后，證監會不斷完善業務規則，從單一客戶業務迅速發展為單一和一對多業務并存，從單一企業試驗迅速發展為基金企業的通常私募業務。 這次修改主要是擴大基金企業資產管理計劃的投資范圍，允許開展專業資產管理業務，取消投資比例的限制，進一步放寬限制。

根據《試行辦法》的規定，專業資產管理計劃資產可以投資于未通過證券交易所轉讓的所有權、債權和其他財產權利以及證監會同意的其他資產，基金企業通過設立專業資產管理計劃開展專業資產管理業務 截至今年6月底成立的73家基金企業中，72家取得了特定資產管理業務資格，48家正式開展業務，管理賬戶554家，管理資產1047億元。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

證券期貨業新聞安全管理辦法從11月開始實施

中國證監會昨天正式公布了《證券期貨業新聞安全保障管理辦法》，自年11月1日起施行。 《方法》系統規范了證券期貨業新聞安全管理等監督管理制度。

證監會有關部門負責人指出，“方法”的出現確立了領域新聞安全監督管理的體制，確定了市場主體的新聞安全保障責任，提出了新聞安全事業的要求。

《方法》包括總則、基本要求、持續保障要求、產品及服務采購要求、領域自律、監督管理和附則，共7章51條。 《方法》從基礎設施、新聞系統、網絡隔離、安全防護和管理制度等方面確定區域機構應滿足的基本新聞技術要求，作為證監會發出行政許可，評價審查機構的基本標準。

方法要點是核心機構具有重要新聞系統的自主開發能力，組織市場相關主體的安全互聯，開展應急訓練等，并發揮人才和技術特征，建設和運營領域新聞技術公共基礎設施，整個領域的新聞安全標準

另外，“方法”首次強調了軟件硬件產品和服務采購活動的管理。 《方法》特別要求區域機構與證券期貨交易、行情、開戶、結算等軟件產品或技術服務供應商簽訂，供應商必須承諾接受中國證監會及其派遣機構的新聞安全擴展檢查。

證券公司要重建五大基礎功能加快創新的快速發展

昨天，中國證券業協會創新快速發展戰術專業委員會在山東威海召開了“證券企業五大基礎功能快速發展研討會”。 會議圍繞中國證券企業的交易、管理結算、支付以及融資和投資等基礎功能的強化和快速發展進行探討。 協會會長陳共炎指出，應把證券企業重建為投資的基礎功能，大力創新快速發展，構建核心競爭力，比較有效地組織市場，滿足投資融資雙方的訴求。

據證券時報記者介紹，這次研討會的召開是為了貫徹“推進證券企業改革開放、創新快速發展的構想和措施”，22家證券企業90多名代表參加了會議。

陳共炎致開幕詞時，加快創新的快速發展是證券企業新時代、新階段的緊迫任務，現在的證券市場持續低迷，證券企業從以前開始業務收入大幅下降，隨之來自銀行、信托、保險等其他金融領域 作為支付、融資和投資等基礎功能，只有迅速發展，構筑核心競爭力，比較有效地組織市場，滿足投資融資雙方的訴求，才能改變現在的同質化經營、天食的局面，真正實現證券業的持續迅速發展 陳共炎強調，證券企業必須從切實履行中介、市場、社會三項責任的高度認知創新出發，在履行責任過程中在生存空之間尋求自我價值，證券企業必須履行三項責任，加快創新的快速發展。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

恢復鐵道部或車輛的招標

中國證券報記者27日明確表示，鐵道部近期可能恢復車輛投標。 其中，卡車投標1.5萬輛，公共汽車投標1200輛。 這個訂單預計在年內交貨。 另外，今年鐵道部增加了中國南車和中國北車的動力車交付量，分別為20列左右。

鐵道部的卡車投標在年內是第二次，有可能在下個月完成。 鐵道部2月招標2.5萬輛卡車，加上這次招標的1.5萬輛，鐵道部的年卡車采購量將達到4萬輛，去年每年超過3萬輛的采購量⊥車投標也是年內第二次。 鐵道部將于5月招標2500輛客車。

鐵道部這次卡車和客車的招標，都是年內的訂單，期待年內交貨。 鐵道部最近分別向中國南車和中國北車的部分旅客機車以會議標志的形式訂購。 下半年還期待著公司的自行車投標。

另外，哈大線、京石武線即將開通，新干線開通對汽車車輛的訴求逐漸釋放。 鐵道部今年可能會分別增加中國南車和中國北車的動力車供應量20列左右。 因為兩家企業生產的高鐵價格各不相同。 如果只以短編制價格計算的話，增加高鐵交付量有望將兩家企業的營業收入分別增加30億元到40億元左右。

據中國北車和中國南車發表的半年新聞報道，兩家企業在上半年的卡車、地鐵列車和出口行業實現了大幅增長，但兩家企業的機車業務板塊都面臨著很大的增長壓力。

國土部:稀土采礦證的縮小來自環奔的想法

國土資源部日前公布了稀土采礦證的最新名單，全國稀土采礦證的數量從此前的113個減少到了67個。 國土資源部礦產資源儲量司副司長王少波27日宣布，有關部門決定削減稀土開采證是為了保護環境和合理開發資源。

王少波在江西參加全國人民代表大會中華世紀環境保護活動時表示如上。 他說，縮小采礦證可以改變稀土礦山開采的多、小、散、亂局面，提高領域集中度，加強稀土開采的管理，比較有效地減少濫采和環境污染現象。

長期以來，稀土無序開發為中國付出了沉重的環境成本。 贛州市信豐縣擁有豐富的中稀土資源，開采高峰期該縣稀土采掘場達1000多個，混亂無序開采導致林木大量砍伐，水土流失嚴重，提取稀土的大量酸離子導致山體和農田氧化、草木枯死、河流 采礦排出的5438萬噸尾砂填平了田地，堵住了河流抬起了河床，嚴重影響了8個鄉鎮的5萬多村民的生產生活。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

海關監督管理手續費從下個月開始取消

財政部表示，為了落實《國務院辦公廳關于促進對外貿易穩定增長的若干意見》的要求，財政部和發改委共同發出通知，確定取消和免除進出口環節有關行政事業性的收款。

通知確定從年10月1日開始取消海關監督管理手續費。 年10月1日至年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免除出入境檢驗檢疫費。 取消和免除上述行政事業性收款后，中央財政統一安排相關部門的經費預算。

通知規定，各地區和有關部門嚴格執行規定，對于取消和豁免的行政事業性收款，不得以任何理由延期或拒絕執行，不得變更為其他名義或經營服務性收款方法繼續收款。 不按規定取消或者免除相關收款的，按有關規定處罰，追究負責人的行政責任。

8.39億噸前8月的原礦產量創新性很高

盡管鐵礦石價格持續下降，我國的原礦產量仍在迅速增加。 中國鋼鐵工業協會的數據顯示，1-8月，全國累計生產原礦8.39億噸，比去年同期增加16.1%，再創新高。 但是中鋼協會的人也說鐵礦石價格下跌影響國產礦石的增長，中鋼協會將研究支持國產鐵礦石的政策建議。

今年我國原礦產量保持高速增長。 中國鋼鐵工業協會的數據顯示，陜西、湖南、山西、江西、青海、黑龍江、四川、湖北、河北等省鐵礦石產量比去年同期增加了20%以上，其中陜西、湖南、山西的增長率更高達30%以上。

“當然，受鐵礦石價格下跌的影響，國產鐵礦石的增長幅度下降”中鋼協副會長兼秘書長張長富表示，將來中鋼協將關注國產鐵礦石的生產狀況，研究支持國產鐵礦石的政策提案。

據業界相關人士透露，隨著鐵礦石價格下跌，國產礦的利潤空之間大幅縮小。 將來礦山價格持續下跌的話，會直接影響國產礦產的量，部分價格高的礦山業者也有可能停產。

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證券時報網( stcn ) 09月28日

銀監會敦促銀行提供假日金融服務

中秋節、國慶節假日即將到來，中國銀監會近日發布《關于實施假日金融服務的通知》，強調服務要點，提出改進服務方法、提高服務質量的確定要求，向全國銀領域金融機構提出中秋節、國家

《通知》要求，銀領域的金融機構必須立即增加金融資源，合理增資商貿旅游貸款，增加貸款品種，為假日擴大內需提供融資支持。

而且，銀領域金融機構為社會公共和物流商業貿易、交通運輸、酒店餐飲、景區提供各方面、普遍的金融服務，切實提出公共顧客的現金訪問、貨幣兌換、資金管理、匯款轉賬、會計查詢、卡支付等基礎金融服務的訴求

《通知》還強調了確認羅斯特的資金匯款、現金領取、貨幣交換等資金服務的必要性。 全面檢查銀行自助渠道和新聞系統，立即修理更換，消除系統故障和停機風險。 做好流動性安排，準備資金頭寸，合理安排籌資和各券現金供應。

最初的“培育繁推一體化”經營許可證宣布多家上市企業入駐

農業部日前正式發行培育繁推一體化公司“農作物種子經營許可證”，最初入駐的公司有32家，其中包括豐樂種業、敦煌種業、隆平高科、登海種業、荊銀高科等多家a股上市企業。

這是去年9月農業部實施新的《農作物種子生產經營許可辦法》，全面提高種子經營門檻后農業部首次更換的種子經營許可證。

根據新的經營許可方法，實施“培育繁推一體化”的種子公司，注冊資金從原來的3000萬元提高到1億元，公司的固定資產要求在5000萬元以上。 現在中國的持證種子公司有6900多家，但實際上實現上述硬件指標的培育繁推公司只有91家。 農業部根據公司品種自主選育能力、種子繁殖和質量管理能力、市場宣傳服務能力從中選擇優。

今年6月，農業部種子管理局舉辦了“培育繁推一體化”種子經營許可證培訓，有48家種子公司參加培訓，要求參加的企業申報新的培育繁推一體化種子經營許可證。 但是，最終公布的名單上確實有“優中擇優”，只有剩下的32家公司獲得了新的證明，其中很多公司經營雜交玉米和雜交水稻。

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