本報記者王曉紅姜業慶許澤群

黨的十八屆三中全會提出積極迅速發展混合全制經濟。 今年兩會召開前夕，國務院國資委在北京舉辦了“樣本力量——混合全制公司快速發展研討會”，邀請了許多專家學者和主流媒體，中聯重科通過體制創新和機制創新迅速發展，介紹了混合全制改革的經驗。

在科學研究院的中聯重科脫胎換骨，通過混合所有的制改革成為世界工程機械領域有名的“a+h”股上市公司。 中聯重科的混合全制改革模式為什么期待與國資委和專家們的高度評價一致？ 中聯重科的快速發展模式對新的國企改革有什么重要的參考意義？ 為了解決這些疑問，中國經濟時報記者采訪了許多專家學者和兩會代表，解讀了混合了所有制改革的“中聯樣品”。

中聯重科產權多元化改革成為“兩會”熱議的焦點

中聯重科的前身是原建設部長沙工程機械研究院，有50余年的技術積累，是中國工程機械技術的發源地。 成立近22年來，中聯重科持續體制、機制創新，通過自身股份制改造上市、母公司改革、h股上市，最終獲得湖南省國資委、管理團隊和骨干員工、戰術投資者、國際投資者及其他流通股東共同擁有的混合全制產權

財政部科學研究所所長賈康指出，混合一切制改革是中國全面深化改革的必然選擇。 混合制指導的核心理念是現代國家的管理表現了國家管理體系和管理能力的現代化。

國家要點大公司監事會主席季曉南認為中聯重科混合全制改革的關鍵是產權多元化改革。

中聯重科混合全制改革成功的關鍵是產權主體的多元化，迅速發展國有資產、集體資本、非公有制資本交叉股等融合的全制經濟，有機地結合國有公司的資源、企業品牌、市場等特征和民營公司的機制和效率等特征，

全國人民代表大會常務委員會副委員長、民建中央主席陳昌智認為，建立國有公司和非公經濟的混合全制經濟不是國資一股獨特的混合全制，中聯重科混合全制改革的成功在于股權多元化和企業管理結構的科學性和持續性。

中聯重科混合全制的確立，基于中聯重科自身的股份制改造和大股東建機院的科學研究院改革兩個主體的股票多元化改革。 兩大主體的變革，交叉于大股東的整體上市，最終形成了典型的混合股權結構，不同性質的資本融入了與市場密切相關的利益共同體。

季曉南認為，無論是管理層、國有股東還是海外資本，股票所占比例都在20%以下，特別是管理層，股票比例都不到6%。 與國有股的個股或個股的個股結構相比，中聯重科實現的混合都是制的，股權合理分散，股東平衡，國有股東股權比例過高，不形成對公司經營管理的行政干預，管理層持股比例過大，

“從中國聯重科改革的歷史來看，總結起來，是通過產權制度改革完成的，混合一切制經濟本質上是產權制度改革，實際上這個問題從國企改革一開始就引起了國內外的關注。 ”。 季曉南說。

中聯重科根據自己改革的迅速發展經驗表明股票的多樣性是組建世界企業的條件。 中聯重科已經形成多元化的股權結構，這種結構促進了公司規范董事會的建設，中聯重科的國有股東、財務投資者、管理層和職工股以及外資股都以董事會為管理平臺。

中聯重科副總裁孫昌軍表示，以股份比例表決，以該股的同權，實現了對企業的科學、規范管理。

“在表決時，國資委員會充分尊重派遣財產權代表的表決權。 ”。 湖南省國資委副主任張美誠也表示:“中聯重科在競爭上岡、末位淘汰的使用機制，以及工資跟著岡、工資決定岡的機制，在這個國資委全面開放，從未干涉，他們引進了高端人才，我們

年，中聯重科又實施了事業部模擬股份制，將越來越多的經營自主權、報酬分配權授予事業部，使事業部實現了優質的定職。

中國人民大學經濟學院黨委書記、副院長張宇認為:“混合所有的產品不能一刀切，持有股票形式的一些變化必須從實際出發。”

季曉南以中聯重科的經驗證明，產權制度改革是搞好國企的重要前提和基礎，但并不是充分的必要條件。 相應的公司治理、運營機制、人才素質、能力、管理、文化等實際上是一系列的東西。

全國人民代表大會代表、湖南省經濟新聞化委員會主任謝超英表示，“中聯重科從借款50萬元的小公司迅速發展為世界五百強公司，在世界工程機械領域躍居第六位。 中聯重科的迅速發展有力地推動了湖南省新型工業化和新型城市化，為湖南省構建“兩型”社會、構建湖南經濟升級版做出了重要貢獻。 ”。

創新是混合一切產品快速發展的核心

在推進混合全制改革，建立完整的現代公司制度方面，中聯重科進行了一些探索。 實踐表明，這些探索符合黨的第十八屆三中全會確立的改革方向。

“中聯重科是優秀創新以前傳承下來的公司，這種創新精神在混合全制改革中一個一個發揮出來，使國企改革面臨的諸多問題不順利，更好地推進了公司的快速發展，極大地實現了國有資產的價值保持、附加值。 ”。 全國兩會代表、長沙市市長胡衡華對中聯重科的創新模式大加贊賞。

中聯重科混合全制變革不僅實現了股權混合多元的體制，而且重要的是由此建立科學的法人管理、激勵約束并重的運行機制，體現了體制、管理、機制三位一體的創新。

中聯重科是湖南省第一家國資委直接持股的上市企業。 因此，湖南省國資委適時創新制度，制定專門直接持有股票的上市企業管理辦法，以尊重市場大體、管理國有產權代表為主線，在董事會充分表達國有資本意愿，對國有資本進行比較有效的監督管理

現在中聯重科董事會的成員有7名，其中獨立理事有4名。 獨立董事占過半數，有充分的發言權，廣泛代表公共投資者利益的獨立董事，分別是財務、管理、人事、戰術專家。戰術投資者具有廣泛的國際視野，提供了許多建設性的建議和有效的支持。 年，獨立理事開始了國內第一個獨立理事的獨立調查，維持了股東權益。

混合全制的體制創新也使中聯重科飛速發展。 2005年股票多元化改革以來，公司收入、稅收、資產總額迅速增加，湖南省國資委持有的國有資產最高時附加值超過800倍，大大實現了國有資產保值、增值，比較有效地擴大了國有資本的功能。

“我們最高時國有資本的比例從49.83%下降到14.26%，按市場價格計算，最高時擴大到800倍，僅國有資產就達到800倍，不包括紅利的12億元。 ”。 張美誠驕傲地說，混合全制推動了中聯重科穩健快速的發展，國有資本也正在實現增值。

隨著中聯重科混合全制體制創新的深化，國有資本顯示出卓越的市場活力。 作為國企改革不可復制的樣本，中聯重科的混合全制改革成果是國企典范。

從2001年到2001年，中聯重科先后收購國內外英國保路捷企業、浦沅工程機械企業、意大利cifa企業、德國m-tec企業等公司，整合世界高質量資產，迅速擴大產業鏈，公司規模迅速擴大，/ [

此外，中聯重科在資本市場的表現也很活躍，在國內和海外進行有效的融資，成功發行美國債券，開發自己的金融服務業務，為資本運營繼續開拓新的空之間。

自2006年完成股份制改革基本實現混合全制以來，中聯重科以優于領域平均水平的表現迅速發展。

年，中聯重科在福布斯世界公司800強中排名第779位，成為世界第6位、國內第1位的工程機械公司，代表著中國工程公司的“硬實力”得到認可。

隨著控股公司領域的地位和國際信用的提高國有資本的影響也迅速增強。

長嶺煉油化工有限責任企業侯勇同為湖南公司，中聯重科的改革經驗和成果有非常重要的借鑒作用，“中聯重科的實踐推動了國資監督管理方法的創新，混合全制充分釋放了公司的快速發展活力，混合全制促進了公司健康的快速發展

國務院參事官任玉嶺在接受本報記者采訪時表示:“中國聯重科應該學習如何保持國有股的領先地位。” 把國有股保持在第一位，使我們越來越多的國有公司走向混合經濟道路，它在各混合制公司中占第一位，結果像中聯重科一樣，我們國有公司的活力大幅度增強，國有公司的效率大幅度提高，國有資產

北京師范大學企業管理和公司快速發展研究中心主任高明華表示，中聯重科在該研究中心“企業管理分類評價報告評價系統”2314家公司中，公司能力指數位居第七，其他指標也在前20名以內，中聯重科混合所有制改革