劉士馀自愿投降！

十九大后第一中央委員被調查:劉士馀離開證監會113天后

劉士馀“自愿投票”也曾于5月13日會見外賓

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中央政治局在第十三屆集體學習中提出，必須建立監督管理問責制，如果引起監督不力、不報告、決定錯誤等重大風險，必須認真追究責任。 劉士佑的結局，似乎已經注定了。

圖/視覺中國

《財經》記者郭楠魯偉丨文陸玲丨朱丨

沉默將近四個月后，證監會前主席劉士馀的命運再次逆轉。 5月19日晚，中央紀委國家監察委員會媒體宣布，中華全國供銷合作總公司(以下稱為供銷總公司)黨組副書記、理事會主任劉士佑同志因涉嫌違反紀律而自愿投票，目前正在協助中央紀委國家監察委員會進行審查調查

據悉，劉士馀擔任證監會主席期間，其家鄉江蘇省許多地方城市商務、農商務實現ipo，引起市場廣泛質疑，其間諸多利益糾纏，被認為是劉士馀最終自主投票事件的重要原因之一。

實際上，有傳聞說4月末劉士馀被調查過。 那時，《財經》的記者打過劉先生的電話。 電話里他的語氣平靜，表示還適應了供銷總公司的工作，比較了資本市場的相關問題，他堅決拒絕說話。

供銷總公司事務局的人也在4月末回答了《財經》記者，劉士佑還正常上班，但同樣拒絕了記者的采訪要求。

劉士佑最近上映是在5月13日。 這天，劉士馀在中國供銷集團會見了越南合作社聯盟主席阮玉堡一行。 在《財經》記者發表新聞之前，供銷總公司的官網“指導者”一欄還列出了劉士馀的名字。

資料顯示，劉士馀出生于1961年11月，是江蘇灌云人、清華大學水利工程系水電工程專業學士、清華大學經濟管理學院管理科學與工程專業碩士、技術經濟學博士。 說話帶有濃重的口音，在年全國兩會上，劉士佑曾經嘲笑鄉音改不了。

現年58歲的劉士馀長期在中央銀行工作，年調任中國農業銀行黨委書記、理事長，年2月就任證券監督會議長、黨委書記，今年1月調任供銷總公司黨組副書記、理事會主任。

在證監會擔任主席的三年里，劉士佗經常提出“廉潔自律”。 劉士佑說:“我花了很長時間去證監會了解資本市場的混亂，打開了視野，受到了打擊。 看了這些亂象，找到了合適的詞給他們貼標簽。 野蠻人，妖精，鱷魚，這些行為都穿著合法的大衣，打合法的邊球，我坐不住。 ”。

但是劉士馀的結局似乎已經注定了。 2019年2月22日，中國共產黨中央政治局第十三次集體學習首次深化金融供給方面的結構改革，確定了未來中國金融改革的路標。 中國共產黨中央總書記習近平強調，如果建立監督管理問責制度，引起監督不力、不報告、決策失誤等重大風險，必須認真追究責任。

現在，正如劉士馀之前所說，“股票市場的春天來了”，各改革措施迅速落地，他遠離資本市場萬里。

黯然離開證監會

時間回來將近四個月前，北京市西城區金融大街19日富凱大廈掌門換人，劉士馀黯然離開。

2019年1月26日下午，新華社發布消息，中國共產黨中央任命易會滿同志為中國證監會黨委書記，免除劉士馀同志中國證監會黨委書記的職務。 國務院決定任命易會滿同志為中國證監會主席，免除劉士佑同志中國證監會主席的職務。 劉士馀同志另行任用。

那天，劉士佑就任供銷總公司黨組副書記、理事會主任，依然是正部級官員，但與金融系統告別。 到目前為止，關于劉下落的傳聞很多，包括地方省黨委書記、總督、上海市市長、中投企業等。 最終的結果與以往的謠言有很大的差距。

這個變動很有趣，一位新聞工作者對《財經》記者說:“綜合在很多方面來看，高層對劉治下的證監會不太滿意。”

在供銷總公司的官網上只能搜索關于劉士馀的三條新聞。 一個是2019年1月的任命公告，另一個是10年前關于農村金融創新的信息稿，那時劉士馀的頭銜是中央銀行副總裁，另一個是5月13日劉最后的樣子。

如果不主動搜索，幾乎沒有人知道前任證券監督會議主席的動向。 2019年3月1日，供銷合作總公司理事會主任劉士佗從2006年開始推進溫州調查的“三一體”改革3月25日至28日，劉士馀到廣東省進行了調查。

相比之下，過去三年，劉士馀的一句一行備受矚目。 例如，他總是在新年初對證監會檢查局、檢查總隊進行調查。 年1月3日，劉士馀在調查時表示，嚴厲懲罰挑戰法律基礎的資本鱷魚，抓住老鼠打狼，敢于亮劍。 年1月2日，劉士馀表示將準確打擊擅自行動，避免監督管理，影響壞個體和機構。 2019年1月5日，劉士馀建議將政治屬性始終作為審計執法的“根”和“魂”。

在劉士佑告別證監會的三個多月里，資本市場發生了巨大的變革。 中央經濟業務會議提出的“建立規范、透明、開放、活力、堅韌的資本市場”穩步推進，提高上市企業質量、完全交易制度，吸引越來越多的中長期資金準入，在上海證券交易所設立科學創板，建立注冊制

“火山口”內的三年

1996年，劉士馀轉入中央銀行就業，其后18年間，擔任銀行司副司長、銀行監督管理二司長、辦公廳主任、行長助理、副行長等職，他作為重要參與者見證了國有銀行改革的過程。 年，劉士佑就任中國農業銀行黨委書記、董事長，兩年后臨危主要被任命為位于北京金融大街19日的中國證監會。

劉士佑上臺后制作了嚴格的監管標簽，打擊股票市場亂象，處理新股發行堰塞湖，嚴格退出本市新規，加強上市企業一線監管，優化并購重組等，這些都是很多證券行業的人

證監會前三年，劉士余的“依法、嚴格、全面”監管理念得到了深入落實。 審計執法數據顯示，審計證監會行政處罰決定數、罰款金額、市場違禁人數創下每年最高紀錄，年行政處罰決定數達到310件，罰款金額達到106.41億元。

“劉氏金文”經常引起市場的熱議。 年末，劉士馀對上牌行為表示:“希望資產管理者不當淫亂無度的土豪，不做興風作浪的妖精，不做坑民害民的害人精。”

“了解政治、情商高”是劉士馀給各方留下的印象。 例如，為了貫徹中央扶貧事業會議的精神，證監會在貧困地區公司的上市開設了“綠色通道”。 比如獨角獸用cdr回歸a股，主張政策連夜登場，直到盡快募集戰術銷售基金。

另一方面，劉士馀就任證監會主席后的小措施也備受質疑。 例如，ipo高速化。 劉士余家鄉江蘇多個地方城市商務、農商務在其任內成功ipo，包括紫金農商務、張家港行、蘇農銀行、常熟銀行、無錫銀行、江陰銀行、江蘇銀行等，其中前6家也是銀行板塊中市值最小的6家。

值得一提的是，去年8月，提交申請資料6年多后的江蘇銀行終于艱難上市，2周后開始無限下跌，不到2年就進入了“破水”狀態。 年5月，一位市場人士在微博上公開表示難以開發，劉士佑上任后每周有10只新股發行對市場造成巨大沖擊，給未來留下重大風險，新股批準不能帶入私人物品。

另外，指數點可能是證監會掌門人不可避免的現實。 劉士佗任內，股市經歷過山車行情，面對多而雜的國內、國際形勢，年更單邊挫折，指數比劉剛就職時期更低，引起持股危機，這也是其任內最大的危機。

另外，劉士馀的“穩定”幾乎使資本市場的改革停滯了。 例如，年2月，在全國人民代表大會授權即將到期之前，劉士佑敦促將登記制改革的授權延期兩年。

到年底，中央經濟實務會議裁定“資本市場在金融運行中具有牽引全身的作用”，一位資深市場人士認為資本市場改革進入了新階段。

年11月5日，國家主席習近平在進博會開幕式上宣布在上海證券交易所設立科創板，試行注冊制，資本市場終于迎來了制度性改革。 據新華社報道，4月26日，《證券法》修正案“三讀”向社會公開征求意見，最大的看點是增加科學創板登記制專節。

離任前，劉士馀在投資者座談會上說“股票市場的春天已經不遠了”，現在“春天”似乎和他沒有任何關系。

“證券監督會議長這個位置是各方面的利益游戲點和交叉點，做得好也很難。 這么多主席，做得好也不多。 ”。 與證監會相近的人對《財經》記者感慨萬千。

“自愿投票”的含義

劉士佑是“自愿投票”。 這是中央紀委國家監察委員會在云南省委原書記秦光榮發表審查調查消息后再次采用了“自主投票”的說法。 5月9日，秦光榮涉嫌嚴重違反紀律，接受中央紀委國家監察委員會的紀律審查和監察調查，在當時的通報中首次出現了“自主投票”的說法。

在此之前，年7月31日和8月17日，中央紀委國家監察委員會在河北省政協前副主席艾文禮、河南省人民代表大會常務委員會黨組副書記、副主任王鐵接到審查調查消息時，采用了“已經自首”的說法。

根據《刑法》第67條，犯罪后自動投票，如實供述自己犯罪的是自首。 法律規定了通常自首的兩個構成要件，“自動投票”和“如實供述自己的罪行”。 一位法律界人士對《財經》記者說，在性質上，“自首”的主體構成犯罪，違反刑法，但“自愿投票”的主體不一定構成犯罪，沒有構成“違紀”或職務犯罪的，則“自愿投票”。 ”。

《中國共產黨紀律處分條例》確定，解決違反黨紀的黨組織和黨員，必須把懲戒和教育結合起來，在大范圍內嚴格形成經濟。 條例還規定，如果本人積極坦白應受到黨紀處分的問題，可以減輕或減輕處分。

2019年4月18日，江蘇省蘇州市中級人民法院公開了艾文禮受賄案件，對被告人艾文禮以受賄罪判處8年徒刑，并處300萬元罰款。 中央紀委國家監察委員會對外發表的相關通報中，首次采用了“提出減輕處罰的提案”的表達方式，在檢察機關的量刑提案中，也對艾文禮提出了減輕處罰的意見。

5月9日，中央紀委國家監察委員會網站刊登了“自主投票選擇了唯一正確的道路”的評論，“更多的違紀黨員干部被高壓沖擊和政策所感化，選擇放棄僥幸心理，放棄思想負擔，相信組織，依賴組織。 腐敗分子自愿投票成為反腐敗事業的新優勢”。

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