資料來源:秦朔WeChat的力矩作者:溢出

3月18日，美股無法繼續(xù)前一天的上漲，因大盤暴跌再次熔斷。 兩周內(nèi)美股熔斷4次，道指幾乎取消了特朗普的任意漲幅(從19795.06開始，星期三收到了19898.92 )。 。 同日，特朗普的第二個新型冠狀病毒大爆發(fā)救助案在參議院通過。 該法案包括新冠檢查的免費化、帶薪休假福利的提高、對老年人和孩子的食品補助金的增加等。 向受疫情直接影響的各美國人發(fā)放現(xiàn)金的第三個救濟方案1萬美元刺激了經(jīng)濟計劃，還在等待起草和審議。

學習經(jīng)濟學或沉迷于經(jīng)濟學的人一定看過曼昆版的《經(jīng)濟學原理》。

擔任布什總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會主席的哈佛大學的曼昆教授最近接受采訪時說:“多個美國人幾乎沒有儲蓄，建議每個美國人寄1000美元的支票是個好開始，價格是美國gdp的

許多經(jīng)濟顧問、國會議員建議盡快向每個人發(fā)現(xiàn)金支票。

特朗普政權也是這么想的，朝著這個方向前進。 美國財政部財務部長穆努欽近日表示，我們正在考慮立即向美國人發(fā)行支票。 總統(tǒng)要求美國人直接補貼超過1000美元。 ”。 政府想在4月末之前把第一張支票發(fā)給公眾。 另外，不包括美國富豪。

一位議員表示支持，另一位則持保守態(tài)度。 也有看法認為特朗普為了再次當選，試圖取悅贈送“賄賂”的選民，依然是這個原因。 迄今為止，競選替代選舉總統(tǒng)的華裔楊安澤也主張聯(lián)邦政府每月向18至64歲的美國人發(fā)放1000美元的“自由紅利”( freedom pidend )。

聯(lián)邦儲備系統(tǒng)發(fā)表了關于美國家庭經(jīng)濟狀況的報告書(去年11~12月調查了1.2萬人以上)。 他指出:“40%的人不能急用400美元的現(xiàn)金，或者需要借款和出售。” 據(jù)business insider報道，現(xiàn)在57%的美國人儲蓄不足1000美元。 另外根據(jù)bankrate的研究，只有18%的美國人有足夠的錢支付3到5個月的費用，近25%的美國人沒有緊急儲蓄。

如果上面的數(shù)據(jù)基本符合現(xiàn)實，給每個美國人出錢，特別是對弱者來說，可以解燃眉之急。 根據(jù)國際貨幣基金組織( imf )的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，年中國居民儲蓄率為36.8%，世界平均儲蓄率為21.5%。 根據(jù)美國經(jīng)濟分解局公布的數(shù)據(jù)，年末美國居民儲蓄率僅為7.6%。 中國的居民儲蓄率是美國的4.84倍。 2008年，中國的儲蓄率高于51.8%。 從這個單一指標來比較，在美國直接發(fā)現(xiàn)黃金的作用應該比中國大。

迄今為止，澳大利亞和韓國等許多官員和學者提出了直接發(fā)現(xiàn)黃金的方案。 例如，3月8日，韓國慶尚南道知事金慶洙向政府和國會，通過向每個韓國市民發(fā)放100萬韓元( 6000元人民幣)的“災害基本收入”，克服新冠引起的肺炎疫情的影響，推進費用，謀求經(jīng)濟復蘇。 9日，媒體報道了澳大利亞總理斯科特·莫里森的政府正在考慮向一般市民支付現(xiàn)金，作為計劃中100億美元財政刺激方案的一部分，但遭到反對。

早在2月26日，中國香港特區(qū)政府就宣布，鼓勵18歲以上香港永久居民發(fā)行1萬港元，推動當?shù)刂С觯徑舛唐诮?jīng)濟壓力。

給每個人出錢，成為了大家應對疫情影響，出費用，國際共同承認的做法。

“社會紅利”是凱恩斯的學生，由1977年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者詹姆斯·米德爾提出。 早在1938年他就在《經(jīng)濟分解和政策導論》中提出，國家可以投入社會化公司的資本和土地獲利，將利潤的一部分作為社會紅利分給客戶，其他部分作為社會化公司的再投資。 他在“顧客信用和失業(yè)”中進一步確定，直接向各公民發(fā)放社會紅利作為反周期的政策工具，可以在經(jīng)濟衰退時期發(fā)揮擴大費用的作用。

其實，實踐比理論快。 1932年5月，美國通過了戈爾茲巴羅法，建議每月向每個美國人支付5美元的貨幣以恢復1926年的價格水平。

最典型的例子是在美國阿拉斯加州發(fā)現(xiàn)新油田后成立了阿拉斯加永久基金。 1982年阿拉斯加州的40萬居民每人獲得了1000美元的支票社會紅利。

新加坡政府于2008年發(fā)表了《政府盈余全民共享計劃》，效仿公司將盈余返還股東的做法，向國民贈送了相當于43億人民幣的“大紅包”。 這是國家一級給每個人的錢最典型的例子。

香港、澳門也從以前就傳來了退稅、匯款的政策。 例如，澳門宣布每名永久居民發(fā)行9000澳元，每名非永久居民發(fā)行5400澳元。

中國內(nèi)地其實也早就有實踐了。 2008年，東莞拿出1.2億元，向12.2萬低收入戶籍居民發(fā)放1000元(臨時生活補助金)，減輕了cpi上漲帶來的影響。 但是沒有普遍性，不是給每個人出錢。 年三亞措施比較徹底，向62萬相應當?shù)貞艏用癜l(fā)放360元補助金資金，共計2.2億元。

迄今為止，除香港外，內(nèi)地沒有任何省市提出并實施現(xiàn)金支付措施，但發(fā)行費用券始于此，“直升機撒錢”規(guī)模創(chuàng)下最高紀錄。

在我國，新冠引起的肺炎疫情發(fā)生后，澳門最早發(fā)售了費用券。

2月13日，澳門特區(qū)政府公布了經(jīng)濟復蘇計劃。 其中之一是全體居民分發(fā)3000澳元的電子費用券。 澳門有財力，潛力在那里。

山東濟南和浙江杭州也走在前列。

3月2日，山東濟南市委、市政府印發(fā)相關文件，發(fā)售2000萬元文旅費用券，主要用于提取文旅費用。

杭州3月2日發(fā)布了“親清網(wǎng)上”系統(tǒng)，實現(xiàn)了“員工租賃補助金”和“商貿(mào)服務公司補助金”的網(wǎng)上交易支付。 杭州建德從3月5日開始了“數(shù)千萬紅包游建德新安江”活動，券總面值為1000萬元。 每人500元，限額2萬套，面向建德以外的杭州市民。 杭州2009年送過幾張費用券，共計約8億元左右，用于文化旅行費用、社會商品費用、生活服務費用等。 費用券曾經(jīng)發(fā)揮過積極的效果，據(jù)當時杭州財政局統(tǒng)計，第一張費用券對商貿(mào)領域的拉動效果是2.06倍。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1-2月全國社會消費品零售總額同比減少20.5%，其中餐飲收入同比減少43.1%，汽車銷售額同比減少37%，家電減少30%。 為了成為政府和公司的共同愿望而花費費用，大家正在竭盡全力地采取對策。

3月6日，遼寧省印發(fā)了相關文件，鼓勵各級文化和旅游部門向大眾發(fā)行惠民文旅行費用券。

河北省11日提出，今年擴大10大專業(yè)行動，配置專業(yè)資金1500萬元，實施體育費券補助政策，擴大健身人群規(guī)模。

3月12日，浙江省文化觀光廳副廳長表示，浙江省將發(fā)售合計金額達到10億元的文旅費用券和1億元文旅費用大的紅包。

總之，各省市相繼出臺了刺激支出、恢復經(jīng)濟的政策。

3月13日，兩個城市南京和寧波當天公布了力度空前的費用券方案。

其中南京最猛烈。 其費用券總額為3.18億元，包括7種，面值根據(jù)類型每100元或50元設定一次。 其中，困難的大眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅行等3種費用券根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的相關要求發(fā)行，飲食、體育、圖書、新聞等4種電子費用券共計5000萬元，使用多種網(wǎng)上鎖定方法公開發(fā)行。

一貫安靜的寧波，這次也比較高調。 寧波市、區(qū)縣(市)政府、公司共同發(fā)售了1億元的文化和旅游惠民費用券。 另外，健身費用券也發(fā)售，市民可以用券免費使用會場設施的健身。

費用券有長沙和廣州等其他特定補助金的形式，安徽每人發(fā)放了200元的家電費用補助金。

預計各種費用券會繼續(xù)發(fā)售，政府和平臺型公司的合作也很緊密。 例如廣西商務部廳長蔣連生3月17日為應對新冠引發(fā)的肺炎疫情沖擊，廣西發(fā)行暖心費用券，與阿里巴巴廣泛合作，推進零售、住宿餐飲、旅游、娛樂等以前服務業(yè)數(shù)字化轉型，離線150億元以上

在金融危機、公共衛(wèi)生危機下，直接補助金的費用被說明是刺激費用的比較有效的手段，政府可以發(fā)行費用券，增加民眾的購買力，激發(fā)費用熱情。 費用券其實是財政通過轉移支付產(chǎn)生振動的方法，呼吁管理政策。 費用券不僅可以促進費用，還可以作為社會救濟工具。

“費用券”政策經(jīng)常用于經(jīng)濟衰退、費用停滯時，決定這是短期的政策，因此必須特別重視情況、時機、影響，以正確的投入為目標采用。 財政出錢發(fā)放補助金，所以要慎重考慮面向的對象，要關注特定地區(qū)、特定領域、特定人群的切實需要，配合再生產(chǎn)的具體進度。

美國曾經(jīng)在大蕭條時期首次開發(fā)了“餐券”，從1939年5月開始實施了4年，受益人累計達到2000萬人，復蓋了美國近一半的縣。 這大致是第一次費用券實踐。

無論是發(fā)現(xiàn)黃金，還是發(fā)行費用券，經(jīng)過大半個世紀的實踐，多次嘗試，都有效果。 當然，也有局限性。 那不能長期拖費用。 帶來通貨膨脹的壓力。 本質上不能改變?nèi)嗣袷杖氲钠谕?所以，不能頻繁發(fā)行。

國家發(fā)改委就業(yè)收入和支出司長哈增友表示，雖然地方支持結合自身實際發(fā)表比較實用的政策措施，但地方必須考慮財政負擔能力。

各省市的財政自給率和財政困難系數(shù)也不同。

10多年前采用了費用券最貴的杭州，這次的措施更有對比性。 這是一個個推細分的“小政策”，例如，首先按住房補貼，然后在單一區(qū)縣發(fā)行旅行券，然后公共交通免費，然后參加防疫線的公共租賃住房保障家庭可以免除兩個月的租金等 這種對比措施現(xiàn)在更合理，更有機。

與“社會紅利”相比，是給每個人出錢，具有普遍涵蓋的特征，費用券明顯具有“正確定位”的特征。

參考文獻:顧繼東《給每個人出錢——貨幣發(fā)行傳導的分配正義芻論》復旦大學出版社年4月。

"本論文中僅代表個人的觀點. "

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