去年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比例首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。 而且，第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率也超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。 這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。 這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體質(zhì)開始好轉(zhuǎn)，這幾年的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)軌方法已經(jīng)取得了一定的效果。 但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何好，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考慮社會(huì)、政治、文化、自然環(huán)境等指標(biāo)。 這樣，調(diào)整結(jié)構(gòu)都很重要，第三產(chǎn)業(yè)的意義還沒有深入研究。

——雅布

■在國(guó)際經(jīng)濟(jì)前景不樂觀、外需減弱的大環(huán)境下，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重要課題之一。 從我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀分析，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求第三產(chǎn)業(yè)加快快速發(fā)展，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的份額。

■我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方法的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸是第三產(chǎn)業(yè)的落后，今后將加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和誘惑，促進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的秩序、健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，以全球化為第一驅(qū)動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)的 要把實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)開放性跨越式升級(jí)作為實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展方法、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的主要攻擊方向之一。

■近年來，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引力不斷增強(qiáng)，但總體來看，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展依然落后，快速發(fā)展水平不高，所占份額低，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面，先進(jìn)

□梁達(dá)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)( 43.9% )的2.2個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得了效果，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，分別超過第一、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率4.3、0.5個(gè)百分點(diǎn)。 第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重上升和增速前的歷史變化表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)入了新的快速發(fā)展期，從投入型快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了效率推進(jìn)型快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段。

一般來說，一個(gè)國(guó)家從低收入水平向高收入水平迅速發(fā)展的過程是第一產(chǎn)業(yè)逐漸降低到穩(wěn)定的低比重，第二產(chǎn)業(yè)的比重從低到高的過程，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸提高，達(dá)到70%左右。 第三產(chǎn)業(yè)比重的提高有利于生產(chǎn)和費(fèi)用協(xié)調(diào)的迅速發(fā)展，也有利于萬元gdp能源消費(fèi)的持續(xù)下降，更符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)術(shù)要求。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)前景不樂觀、外需減弱的大環(huán)境下，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重要課題之一。 從我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀分析，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求第三產(chǎn)業(yè)加快快速發(fā)展，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的份額。 近年來，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引力不斷增強(qiáng)，但總體來看，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展依然落后，快速發(fā)展水平不高，所占份額低，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家

許多跡象表明，隨著國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐加快，今后制造業(yè)增長(zhǎng)率逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展逐漸加快，支持吸收就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、升級(jí)以前傳遞的制造業(yè) 當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)創(chuàng)造有利環(huán)境，支持第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

近年來，第三產(chǎn)業(yè)加快了迅速的發(fā)展

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步計(jì)算，按比較價(jià)格計(jì)算，年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增加了7.7%。 從不同產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值增加了4.0%。 第二產(chǎn)業(yè)附加值增加了7.8%。 第三次產(chǎn)業(yè)附加值增長(zhǎng)了83 %。 近年來第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)如下。

1 .加快快速發(fā)展，提高比重

多年來，國(guó)家遵循科學(xué)快速發(fā)展觀的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的目標(biāo)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)有協(xié)同快速發(fā)展的趨勢(shì)。 2001-年-年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.3%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10.8%，保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從第一依賴工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變。

從三級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一級(jí)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例明顯下降，從2002年的13.7%下降到去年的10.1%，下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)。 第二產(chǎn)業(yè)附加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2002年的44.8%上升到去年的45.3%，上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。 第三產(chǎn)業(yè)附加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2002年的41.5%上升到去年的44.6%，上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)( 43.9% )的2.2個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得了效果，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2 .各行業(yè)同時(shí)成長(zhǎng)

從第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、批發(fā)貿(mào)易、飲食等歷來是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)平穩(wěn)，對(duì)增加就業(yè)、便利大眾生活發(fā)揮了重要意義。 從2001-年到年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)和郵政業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例從15.5%減少到10.8%。 批發(fā)和零售業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)15.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例從20.6%上升到21.3%。 住宿餐飲業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)13%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例從5.4%上升到4.5%。

金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、新聞咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，大大提高了第三產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。 2001-年，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例從9.8%上升到12.5%，上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。 房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.3%，所占比例從10.6%上升到13.0%，上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。

3 .第三產(chǎn)業(yè)利用外資增速

近年來，外商投資產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成發(fā)生了很大變化，第三產(chǎn)業(yè)投資的比例大幅提高。 2006-年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額所占比例逐漸提高，分別為31.6%、41.4%、41.1%、42.8%、47.3%。 第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依次下降到67.5%、57.3%、57.6%、55.6%、50.9%。

特別是第一、三產(chǎn)業(yè)吸收外資投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和民生服務(wù)行業(yè)的外資明顯增加。 年第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際外資引進(jìn)額比去年同期增加14.2%，為614.5億美元，占全國(guó)實(shí)際外資引進(jìn)額整體的比例從2002年的23.0%上升到去年的52.3%，超過了第二產(chǎn)業(yè)的13.5個(gè)百分點(diǎn)。

4 .第三產(chǎn)業(yè)成為吸收社會(huì)就業(yè)的主要途徑

年末，第三產(chǎn)業(yè)員工27690萬人，比上年增加1.5%，占全社會(huì)員工的比例為36.1%，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。 這個(gè)比例比第一產(chǎn)業(yè)高2.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，是1978年以來就業(yè)比例最高的領(lǐng)域。

加快第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是國(guó)家支持的政策效果，多年來黨中央、國(guó)務(wù)院重視第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能、家政服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策措施 從土地和價(jià)格等方面推進(jìn)深化、細(xì)分和完善第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策體系，要點(diǎn)加快推進(jìn)服務(wù)行業(yè)改革，加大政策支持力度，擴(kuò)大投資融資渠道，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展環(huán)境

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占的份額依然不足

1 .第三產(chǎn)業(yè)所占份額的提高緩慢

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷改善，增加就業(yè)，為滿足人民生產(chǎn)生活的需要發(fā)揮著積極的作用，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和許多快速發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位依然很低。 從2003年開始，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例停滯在40%左右。 9-年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比例在43%左右，快速發(fā)展平穩(wěn)，但速度不快，同比增長(zhǎng)率分別為9.6%、9.8%、9.4%，年所占比例上升到44.3%，但增長(zhǎng)率為8.1。

2 .與國(guó)際相比，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)和吸收就業(yè)的比重嚴(yán)重偏低

從與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家及同等快速發(fā)展水平的國(guó)家的橫向比較可以看出，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比例很低，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%左右的水平，還低于幾乎相當(dāng)于我國(guó)快速發(fā)展階段的國(guó)家的50%左右的水平。

從主要國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成來看，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比例為43.4%，不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)( 78.6% )，還有日本( 72.7% )、德國(guó)( 71.2% )、印度( 55.7% )、南非( 68.3% )、巴西)

另外，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在全部就業(yè)人數(shù)中所占的比例也很低，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，還低于同等的迅速發(fā)展中國(guó)家水平。 年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重僅為36.1%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)普遍達(dá)到70%以上，屬于金磚國(guó)家的其他國(guó)家也可以達(dá)到50%以上。

3 .區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不平衡

受歷史、自然、投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展水平差異明顯，東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展水平高于中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展水平。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，從第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比例來看，年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比例最高的是北京市，為76.5%，最低的是河南省( 30.9% )，兩地區(qū)的差異為45.6個(gè)百分點(diǎn)。

4 .公共服務(wù)和居民生活的申訴還有差距

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年，新聞傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利業(yè)增加值占gdp的比例分別為0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn) 年交通運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)、郵政業(yè)增加值的比例為10.8%，分別比上年下降0.2和0.1。

目前中國(guó)居民整體收入水平不高，政府基本公共服務(wù)供給能力不足，教育、住房、醫(yī)療等一系列支出比重不斷提高。 加之受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)服務(wù)體系制度還不完善，義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等供給比較不足，不能完全滿足社會(huì)的需要。 這些大大增強(qiáng)了居民的支出預(yù)期，也抑制了居民的即期支出。

第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展空之間潛力很大

無論是國(guó)際比較、快速發(fā)展現(xiàn)狀，還是快速發(fā)展?jié)摿Γ袊?guó)的第三產(chǎn)業(yè)依然有著巨大的快速發(fā)展前景和提高空之間。 許多跡象表明，今后中國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變速度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變方法、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和突破口。 因?yàn)檫@個(gè)第三產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的升級(jí)。 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式變革的戰(zhàn)術(shù)選擇。

1 .參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

中國(guó)需要深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的總體趨勢(shì)，完成第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移接受和轉(zhuǎn)讓接力，在調(diào)整中提高國(guó)家在全球價(jià)值鏈中的戰(zhàn)術(shù)地位。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展趨勢(shì)，加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高中國(guó)制造業(yè)和貨物貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的核心價(jià)值和附加值。 降低能源消費(fèi)，促進(jìn)制造業(yè)變革升級(jí)，保障大量社會(huì)就業(yè)服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展適當(dāng)縮小貿(mào)易順差，引進(jìn)國(guó)內(nèi)所需的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)消化吸收，創(chuàng)新我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

2 .改變快速發(fā)展方法需要加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

從國(guó)家支持快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)政策來看，加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方式的迫切要求。 “十二五”計(jì)劃確定將第三產(chǎn)業(yè)增加值提高4個(gè)百分點(diǎn)，特別是提出了迅速發(fā)展生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)。 因此，第三產(chǎn)業(yè)必須成為擴(kuò)大內(nèi)需的最大支持產(chǎn)業(yè)。

3 .居民需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以加快升級(jí)

我國(guó)人均gdp已經(jīng)超過6000美元，居民支出將加快升級(jí)。 在這個(gè)大環(huán)境下，第三產(chǎn)業(yè)有望成為內(nèi)需擴(kuò)大過程中最大的受益者。 小康家庭達(dá)到一定規(guī)模后，需要費(fèi)用結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一方面居民的費(fèi)用逐漸從舒適型轉(zhuǎn)移到享受型，另一方面，衣、食、住、行等各方面都很高，意味著更多樣化高級(jí)。 另一方面，這些方面的支出預(yù)示著居民整體支出中的比重會(huì)下降，取而代之的是文化、娛樂、休閑、健康等方面的支出比重會(huì)變大，在旅行、高等教育、休閑等行業(yè)，服務(wù)要求的收入彈性系數(shù)會(huì)大幅上升 這些將成為未來某個(gè)時(shí)期牽引第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

4 .新型城市化快速發(fā)展的需要

城市化進(jìn)程的加快必然推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)訴求的進(jìn)一步擴(kuò)大，而且城市化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革與第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效果重疊。 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，處于第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的黃金階段，具有第三產(chǎn)業(yè)所需的費(fèi)用大市場(chǎng)這一重要因素。 隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加快，餐飲、零售、旅游等費(fèi)用性服務(wù)的訴求加快，與之相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)潛力很大。 另外，生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展空。

5 .就業(yè)壓力要求第三產(chǎn)業(yè)大幅度快速發(fā)展

眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)是吸收就業(yè)的天然“蓄水池”。 以美國(guó)為例，20世紀(jì)50年代初，勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)僅為總數(shù)的50%，而20世紀(jì)90年代中期達(dá)到80%，就業(yè)的充分為維持美國(guó)支出的持續(xù)旺盛做出了重要貢獻(xiàn)。 從特征上看，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量最大。 據(jù)推算，每投資100萬元就可以提供的就業(yè)單位有重工業(yè)400個(gè)、輕工業(yè)700個(gè)、第三產(chǎn)業(yè)1000個(gè)。 因此，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)就業(yè)問題的處理起到積極的作用，充分就業(yè)是激活費(fèi)用、拉動(dòng)內(nèi)需的重要因素。

努力使第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1 .把加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)之一

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方法的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸是第三產(chǎn)業(yè)的落后，今后將加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和誘惑，促進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的秩序、健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，以全球化為主要推動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)的快速 要以實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)開放性跨越式升級(jí)為快速發(fā)展方法，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的主要攻擊方向之一。

2 .多渠道增加資金投入，增強(qiáng)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展后的力量

在投資方向上，要逐步加大第三產(chǎn)業(yè)的投入，通過投資方向的調(diào)整改變我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展相對(duì)落后的局面，使三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)更合理。 并進(jìn)一步放寬領(lǐng)域限制，降低領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，使各服務(wù)領(lǐng)域在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上獲得良性快速發(fā)展，從信用、稅收、技術(shù)等方面支持中小服務(wù)公司。

3 .積極承擔(dān)國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移

抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技不斷創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)費(fèi)用升級(jí)等戰(zhàn)術(shù)機(jī)遇，多次改革開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，打破行政壟斷，擴(kuò)大對(duì)外開放，各類市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新？ 逐步開放銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療、教育、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)判斷、國(guó)際貸款代理等行業(yè)。 并加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資工作，大大促進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)公司的準(zhǔn)入，吸引跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心等落戶。 通過對(duì)外開放，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)品種，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、實(shí)施稅收優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

稅負(fù)過重是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展滯后的首要原因。 今后要逐步調(diào)整增值稅和營(yíng)業(yè)稅的范圍，改變第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)過重的狀況，引導(dǎo)財(cái)政稅收政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，社會(huì)資本投入第三產(chǎn)業(yè)。

5 .提高工人素質(zhì)，培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才

首先，要加大人力資本投資，特別是通過財(cái)政、稅收、信用等方面的政策傾斜，要加大中、西部的人力資本投資力度，并鼓勵(lì)東部人才中、西部流動(dòng)，促進(jìn)中、西部人力資本的良性增長(zhǎng)。 第二，考慮到未來服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展對(duì)員工的要求，必須改進(jìn)各級(jí)學(xué)校的相關(guān)教育，增設(shè)專科學(xué)校，現(xiàn)在的高職學(xué)校也要擴(kuò)大與服務(wù)業(yè)對(duì)口的專業(yè)。 同時(shí)鼓勵(lì)和支持在職培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)員工的培訓(xùn)和培訓(xùn)范圍，盡快提高人員素質(zhì)。